曾经的＂日不落帝国＂英国，经历了从巅峰到衰落的剧变。六年时间，英国就从世界霸主沦为各大国之间左右摇摆的＂小毛驴＂。如今，英国不仅经济持续衰退，就连国土完整都岌岌可危。与此同时，两个雄心勃勃的国家正伺机而动，意图取代英国在联合国安理会常任理事国（简称＂五常＂）中的地位。

然而在中世纪时期，英伦三岛就曾遭受多次外族入侵，内部也纷争不断。公元1066年，诺曼人征服英格兰，建立了由封建领主统治的新王朝。诺曼王朝确立了英格兰的中央集权制度，君主权力得到强化。与此同时，英格兰和威尔士发生多次战争，英格兰逐步将威尔士纳入统治。

12世纪末，英格兰和法国因领土问题爆发百年战争。英格兰国王爱德华三世宣称对法国王位拥有继承权，出兵进攻法国。百年战争前期，英格兰军队凭借长弓和战术优势屡次击败法军。1360年，英法签订布列塔尼条约，英格兰获得加莱等法国领土。然而此后形势逆转，1453年英格兰战败，仅保留加来一隅。

百年战争期间，英格兰本土也经历了政治动荡。1381年，农民起义席卷英格兰，起义军一度攻入伦敦，但最终被镇压。15世纪中叶，兰开斯特家族和约克家族为争夺王位爆发内战，史称＂玫瑰战争＂。经过数十年征战，都铎家族的亨利七世登上王位，英格兰统一。

都铎王朝为英国奠定了日后崛起的基础。都铎君主推行重商主义政策，扶持资产阶级发展手工业和对外贸易。1497年，亨利七世派遣探险家开辟新航路，为英国殖民扩张打开大门。宗教改革时期，亨利八世与罗马教廷决裂，建立了英国国教。1588年，伊丽莎白一世派海军击败西班牙无敌舰队，奠定了英国海上霸权地位。

伊丽莎白一世去世后，詹姆斯一世继位，开启了斯图亚特王朝。1640年，英国爆发资产阶级革命，国王查理一世被处死，克伦威尔建立共和政体。1660年，查理二世复辟王位。1689年的＂光荣革命＂确立了英国君主立宪制，议会权力得到加强。

18世纪，英国凭借强大的海军和殖民扩张成为世界头号强国。1707年，英格兰和苏格兰合并，大不列颠王国成立。此后英国先后吞并爱尔兰，取得加拿大和印度等殖民地，工业革命也于英国率先展开。经历漫长的征服与纷争，昔日分裂的英伦三岛终于统一为一个庞大的帝国，开启了海洋霸主的辉煌时代。

霸权终难敌地区离心

1707年，英格兰与威尔士、苏格兰、爱尔兰组成大不列颠及爱尔兰联合王国。英格兰凭借强大实力主导联合王国事务。19世纪，英国先后吞并印度、加拿大等殖民地，成为＂日不落帝国＂。然而，英国对威尔士、苏格兰、爱尔兰的统治存在诸多问题，为日后分裂埋下隐患。

1746年，英军在卡洛登战役中击败苏格兰起义军。此后英国采取高压政策，禁止苏格兰人穿传统服装，使用盖尔语。同时，英国没有在威尔士和苏格兰推广英语，也未进行宗教文化融合。19世纪后期，威尔士和苏格兰民族主义浪潮兴起，建立了追求自治的政党组织。

1801年，英国与爱尔兰合并，成立大不列颠及爱尔兰联合王国。英国允诺给予爱尔兰天主教徒平等权利，但未兑现承诺。爱尔兰民众生活贫困，大饥荒时期大量爱尔兰人饿死。英国的殖民统治激化了爱尔兰人的反抗。1916年爱尔兰复活节起义爆发，但遭英军武力镇压。1919年，爱尔兰独立战争开始。

二战后，大英帝国国力衰退。苏格兰和威尔士的民族主义运动愈演愈烈。20世纪60年代，苏格兰和威尔士民族党赢得议会选举，要求在联合王国内获得更大自治权。1979年，苏格兰和威尔士就设立地方议会举行公投，但未获通过。1997年，blair政府上台后再次举行公投，苏格兰和威尔士分别成立地方议会，获得教育、卫生等权力。

1921年，经过独立战争，爱尔兰脱离英国独立，成立爱尔兰自由邦。六个北爱尔兰郡因新教徒占多数，选择留在英国，成为英国的一部分。但北爱尔兰天主教徒仍追求统一。20世纪60年代，北爱天主教徒发起民权运动，遭新教徒镇压，双方冲突不断升级。1972年，英国解散北爱尔兰议会，直接管辖北爱。此后30年，北爱尔兰局势动荡，天主教共和派与新教联合派斗争不止。

2014年，苏格兰就是否独立举行公投，最终以55%比45%投票否决独立。2016年，英国就是否退出欧盟举行公投。苏格兰、北爱尔兰投票支持留欧，但英格兰、威尔士支持脱欧，整体结果支持脱欧。脱欧后，苏格兰呼吁再次独立公投，认为应留在欧盟。

2022年北爱议会选举，主张统一的政党首次赢得多数席位。新芬党要求在未来五年内就北爱前途举行公投。随着民族主义势力崛起，苏格兰和北爱尔兰脱离英国已成大势所趋，大英帝国面临分崩离析的危机。尽管英国曾以强大实力将不同地区纳入统治，但强势政策未能消除地区分歧，反而加剧了离心趋势。

12世纪英格兰征服爱尔兰，开启了长达数百年的英国统治。英国将大量新教徒移民至爱尔兰，排斥当地的天主教徒，双方矛盾日益激化。19世纪爱尔兰大饥荒期间，英国政府消极应对，导致大量爱尔兰人饿死，加剧了爱尔兰人的反抗情绪。

新月照征程:爱尔兰崛起之路

19世纪后期，爱尔兰民族主义思潮兴起。1905年，新芬党成立，主张爱尔兰独立和土地改革。1913年，爱尔兰志愿军组建，进行武装斗争。1916年，爱尔兰共和军在都柏林发动复活节起义。起义被英军镇压，领导人被处决，激起爱尔兰人的强烈不满。1918年大选中，新芬党获得压倒性胜利。1919年，新芬党单方面宣布成立爱尔兰共和国，拒绝承认英国统治。

1919年至1921年，爱尔兰独立战争爆发。爱尔兰共和军对英军发动游击战，英军实行残酷镇压。战争造成大量平民伤亡，引发国际社会谴责。1921年12月，英国与爱尔兰共和军签署《英爱条约》。条约规定26个爱尔兰郡脱离英国，成立爱尔兰自由邦，但仍效忠英王。6个北爱尔兰郡因新教徒占多数，选择留在英国。

条约引发爱尔兰共和军内部分裂，支持条约派与反对派爆发内战。1923年5月，支持派取得胜利，爱尔兰自由邦正式成立。1922年北爱尔兰议会通过《政府爱尔兰法案》，确立北爱地位。1937年，爱尔兰自由邦废除效忠英王的规定，改名为爱尔兰。1949年，爱尔兰宣布成为共和国，正式脱离英联邦。

20世纪60年代，北爱天主教徒开展民权运动，要求结束在就业、住房等方面的歧视。运动遭到新教徒武力镇压，双方冲突激化。1969年北爱骚乱爆发，英国出动军队介入。北爱尔兰陷入长达30年的武装冲突，天主教共和派与新教联合派斗争不止。

1998年，英国、爱尔兰、北爱各派在美国斡旋下达成《贝尔法斯特协议》。协议规定北爱尔兰仍属英国，但设立北爱议会，实行权力分享。2005年，北爱主要武装组织宣布永久停火。北爱局势逐渐趋稳，但统一与分离之争并未停息。

2016年英国脱欧公投中，北爱多数民众支持留欧。脱欧后，北爱与爱尔兰之间的贸易受阻。2022年北爱议会选举，主张统一的政党赢得多数。爱尔兰总统称统一已不可避免，呼吁就统一问题展开讨论。随着英国衰落，北爱与爱尔兰统一的呼声日益高涨，北爱前途再次成为焦点。一个世纪前通过武装斗争实现独立的爱尔兰，如今有望吸引北爱实现统一，完成民族复兴的梦想。

崛起国觊觎常任理事国席位

作为世界第二人口大国和新兴经济体，印度近年来GDP增速领跑全球，并大力发展军事力量，自认为完全有资格进入安理会＂常任俱乐部＂。1991年以来，印度先后四次提交成为常任理事国的申请。2004年时任联合国秘书长安南提出安理会改革方案，将常任理事国增至11个，印度明确表示希望成为新增常任理事国。

然而，印度的常任理事国之路并不顺利。虽然印度为维和行动贡献大量人员，但其在不结盟运动时期曾批评联合国是＂超级大国的工具＂，在多边外交中立场摇摆，引起西方国家不满。同时，印度与巴基斯坦在克什米尔地区存在领土争议，两国多次爆发战争，印度还拒绝签署《不扩散核武器条约》，这些都成为印度入常的障碍。最重要的是，作为安理会常任理事国，中国对印度入常持反对态度。中印虽然同为新兴大国，但在达赖喇嘛、中印边境等问题上矛盾不断，中国不愿在安理会上再多一个强劲对手。

相比之下，德国成为常任理事国的呼声更高。作为欧盟经济引擎，德国在国际事务中发挥着越来越重要的作用。2019年德国成为联合国会费和维和摊款最大出资国。二战后德国奉行克制的外交政策，致力于多边主义，在伊核、气候变化等问题上积极斡旋，赢得国际社会普遍赞誉。随着英国脱欧，德国有望取代英国成为欧盟在安理会的代言人。

2004年安南提出的改革方案中，德国与巴西、印度、日本一同被列为新增常任理事国的热门人选。德国组建G4集团，四国互相支持成为常任理事国，推动安理会改革。德国的诉求得到法国等欧洲国家支持，美国态度暧昧，既担心德国在安理会的影响力上升，又希望借助德国制衡中俄。中俄对安理会改革持谨慎态度，强调协商一致原则，不愿贸然扩大常任理事国名额。

随着英国影响力下降，以德印为代表的崛起国要求进入安理会核心圈的呼声越来越高。但现有常任理事国对安理会改革态度分歧，入常之路困难重重。英国虽然有退出常任理事国的风险，但不太可能主动让出席位。在可预见的将来，德印两国仍将是安理会席位的有力竞争者，但要真正入常尚需时日。

参考资料:

1.《英国麻烦大了！北爱尔兰＂脱英＂派选举获大胜，要求举行独立公投》，海峡快报，2022-05-11

2.《五常要变七常？俄支持印度巴西＂入常＂，日本德国收到特殊信号》，海峡新讯，2023-07-09

3.《印度入常形势大好，莫迪政府欲与中国平起平坐，不满中国优先政策》，中华网，2024-04-08

4.《六次入常皆败，再进不去就退出联合国！印度为何如此执着？》，法治平安溪川，2023-12-29